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市政府第28次常務會議紀要

2019年3月25日晚,在市委、市政府主樓三樓會議室,市長夏心旻主持召開市政府第28次常務會議,就有關議題進行了研究,現紀要如下:

一、學習《生產安全事故應急條例》

市司法局局長蘇滿滿就《生產安全事故應急條例》進行了輔導解讀。

會議強調,《條例》的頒布實施,是遏制重特大事故、減少人員傷亡的重大舉措,為生產安全事故應急管理工作提供了基本的法律支撐和法規遵循,進一步提升了生產安全應急管理工作的法治化、規范化、制度化建設水平。各地、各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義,以高度的政治責任感抓好貫徹執行,有效防止和減少生產安全事故,確保人民群眾生命和財產安全。一是明晰應急工作職責。要依據《條例》規定,明確各級政府(管委會)、應急管理部門和生產經營單位的職責定位,認真組織風險辨識和評估,及時修訂應急預案,做好應急儲備和應急值班工作,進一步完善各擔其職、各負其責的生產安全事故應急工作機制。二是加大執法檢查力度。要認真汲取響水“3.21”特別重大爆炸事故以及我市中航寶勝工地腳手架墜落等事故教訓,進一步強化安全生產執法檢查,對生產經營單位未制定生產安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育培訓等違法行為,依法進行處罰。對存在重大安全隱患的生產經營場所,依法停業整頓。三是開展《條例》宣教培訓。要將《條例》作為“七五”普法宣傳重要內容,推動生產安全事故防治工作納入更加精細化、規范化、高效化的法治軌道。要加強產業集聚區和重點行業領域從業人員的應急管理知識和應急技能培訓,定期組織開展應急預案演練,不斷提高應急隊伍能力水平。

二、傳達貫徹省政府第28次常務會議關于響水“3.21”特別重大爆炸事故處理情況的有關精神,研究部署下一階段重點工作

市長夏心旻傳達了省政府第28次常務會議和吳政隆省長的講話精神。各縣(市、區)政府、功能區管委會有關負責同志匯報了貫徹落實全市安全生產工作專題會議精神情況。

(一)會議強調:一要深刻汲取事故教訓,進一步提高思想認識。響水“3.21”特別重大爆炸事故和我市今年以來一系列安全生產事故,再次告誡我們,要時刻繃緊安全生產這根弦,絕不能有絲毫麻痹思想和僥幸心理。全市上下要深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述,迅速落實習近平總書記和李克強總理關于響水“3·21”爆炸事故作出的指示批示要求,結合“查大風險、除大隱患、防大事故”專項行動,認識再提高、思想再警醒、措施再強化、責任再落實,切實把安全生產工作抓細抓實抓到位。二要建立健全更嚴格的安全責任體系,壓緊壓實安全生產責任。安全生產沒有“局外人”,各地“一把手”要認真履行安全生產第一責任人的職責,加快建立本地區安全生產《責任制清單》,層層壓實責任,逐級傳導壓力,確保每個領域、環節都有責任人。所有化工企業要按照風險程度高低,由各級領導干部掛包聯系。要強化部門監管責任,各部門要切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,認真制定部門安全生產權力清單和責任清單,確保執行到位。要強化企業安全生產主體責任,督促企業把安全生產放在第一位,對安全責任不落實、隱患不消除的企業,嚴格依法依規處置到位。危化企業副總以上高管,必須實行24小時在廠在崗帶班值班制度。三要舉一反三,全面深入開展安全隱患大排查大整治。認真落實國家和省有關部署要求,堅持問題導向,全面排查風險隱患和薄弱環節,迅速采取有力措施,防范化解安全生產風險隱患。危險化學品方面,各縣(市、區)、功能區要對各自行政區劃范圍內的化工企業開展地毯式檢查,確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不留下任何一個隱患。建筑施工方面,要加強建筑施工現場安全的檢查排查,督促施工單位落實安全責任、強化現場管理、嚴守操作規程,杜絕違法分包轉包。行業主管部門要依法履職、常態化監管,工程監理要落實責任、全程監督,確保不留安全盲區。文化旅游方面,要迅速組織開展全市旅游行業特別是各類景區景點、文化旅游項目、餐飲娛樂設施等領域的安全隱患排查整治工作,全面消除安全隱患。節假日期間,全市旅游景點要加強值班值守和巡查。防汛方面,要扎實做好各類防汛準備,抓緊開展防汛安全排查整治行動,全面排除防汛安全隱患,確保安全度汛。加大對電力、燃氣、油氣輸送管道、特種設備、船舶修造、有限空間作業、道路交通、航道、碼頭、學校、醫院、車站、文博場館、賓館飯店、商業綜合體、影院等重點行業領域和人員密集場所的檢查力度,對檢查暴露的問題要迅速整改,切實排除安全隱患。

(二)會議指出,當前要統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,既要全力以赴保安全,又要毫不放松抓發展。一是全力實現一季度開門紅。要根據經濟運行情況,采取更精準措施,補短板強弱項。加強對工業增加值、財稅收入、固定資產投資等重點指標的監測分析,細化分解目標任務。全面落實國家新一輪更大規模減稅降費政策,加快推進先進制造業集群化發展,加大新稅源增長點的跟蹤培育力度。要防范化解重大風險,堅決打好打贏三大攻堅戰,高度重視政府隱性債務化解工作,每季度化解情況經審計部門審核后,及時上報。要加快推進東南片區更新改造、市區快速路網、東部交通樞紐、生活垃圾焚燒發電廠三期、趙莊生活垃圾衛生填埋場二期等重點項目建設,為完成全年目標奠定堅實基礎。二是扎實做好“四經普”工作,確保普查登記不留死角、不重不漏,按時保質完成好“四經普”各項工作任務,全面真實反映揚州經濟總量和發展水平。三是統籌抓好4·18系列活動組織。突出“煙花三月”節經貿主題,聚焦“三招三引”,加大產業招商力度,切實提高項目的實在度。加快推進省首屆大運河文化旅游博覽會籌備工作,盡早宣傳預熱,提升社會知曉度和影響力,進一步擦亮揚州旅游品牌,助力揚州國際文化旅游名城建設。扎實開展城市環境綜合整治,做好城市綠化美化亮化工作,提升環境質量。四是全力維護社會安全穩定。要強化涉穩風險隱患排查化解,有效防范企業資金鏈、互保鏈斷裂風險,高度重視非法集資、征地拆遷、退役安置等矛盾問題,確保不發生大規模群體性事件。要強化社會治安管控,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,加強輿情研判引導,對隱患和苗頭性問題要早發現早處置。要加強應急值守,時刻保持戒備狀態,確保一旦發生突發情況,能夠快速反應、妥善應對、高效處置,確保社會大局和諧穩定。

三、學習《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》、傳達全省食品安全委員會全體(擴大)電視電話會議精神

市市場監督管理局局長胡春風領學了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》并傳達全省食品安全委員會全體(擴大)電視電話會議精神。

(一)會議指出,食品安全是全市安全工作的重要組成部分,是重大的民生工程,事關每個人的身體健康和生命安全。各地、各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要批示指示精神和國家、省、市關于食品安全工作的決策部署,嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和全省電視電話會議精神,大力實施食品安全戰略,堅決守住不發生系統性、區域性食品安全事故底線,確保人民群眾吃得放心、吃得健康。

(二)會議強調,揚州旅游高峰期即將到來,各地、各部門要將食品安全工作納入重要議事日程,堅決貫徹落實習近平總書記提出的最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求,保持食品安全高壓嚴管態勢,筑牢食品衛生安全防線。一是嚴格落實食品安全責任。要依據國家和省相關文件,結合揚州實際,研究制定我市黨政領導干部食品安全責任制規定,強化食品安全屬地管理責任,完善食品安全監管責任體系,層層傳遞監管壓力,壓實監管責任。二是嚴防嚴管嚴控安全風險。要加強源頭治理,按照打造華東地區“中央廚房”的要求,組織開展各類專項整治行動,為農副產品生產提供安全可靠的源頭環境。要嚴格過程監管,注重運用信息化手段加強對重點環節的監督管理,嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線。要嚴控安全風險,圍繞農產品批發市場和農貿市場、機關校園食堂、酒店餐館、食品加工企業等重點領域,深入開展食品安全大排查大檢查大監督行動,全面清理排除食品安全風險隱患。三是營造安全放心消費環境。進一步明確食品安全企業主體責任,深化誠信激勵和失信懲戒機制建設,實施“黑名單”制度,建立較為完備的食品安全信用體系。要加大宣傳力度,推進食品安全宣傳“進社區、進校園、進企業”,推廣食品安全責任險,不斷提升人民群眾食品安全意識。

四、關于揚州市鄉村振興戰略實施規劃

市發改委主任楊蓉匯報了《揚州市鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的起草情況和主要內容。

會議原則通過該《規劃》,修改完善后提交市委常委會研究。會議強調,實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手,是一項長期的歷史性任務,要規劃先行、系統設計,統籌做好各項工作。市發改委、市農業農村局等相關部門要會同各地區抓好《規劃》的組織實施,扎實推進鄉村振興戰略“十件大事”,確保圓滿完成《規劃》明確的各項目標任務。

五、關于全省扶貧開發工作會議主要精神傳達及我市扶貧工作

市農業農村局局長馬順圣匯報了全省扶貧開發工作會議主要精神及我市扶貧工作情況。

會議指出,全面打贏脫貧攻堅戰是黨中央、國務院的重大戰略部署,是黨向人民作出的莊嚴承諾。2019年是打贏打好脫貧攻堅戰的決戰決勝之年。各地、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略,扎實推進打贏脫貧攻堅戰三年行動,確保如期打贏打好精準脫貧攻堅戰。一是提高政治站位。要從打贏三大攻堅戰、決勝全面小康、實現第一個百年奮斗目標的高度,把脫貧攻堅作為重大的政治任務來抓,保持戰略定力,以強烈的歷史責任感和使命感,全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰。二是強化政策落實。要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,深化機制創新,精準落實脫貧攻堅各項關鍵舉措。三是加強督查考核。要建立健全部門聯席會議制度,定期督辦會辦扶貧攻堅工作存在的薄弱環節和重點難點問題,加快補齊短板弱項,保證脫貧質量。要強化“三保五助”政策落實情況的督促檢查,及時通報各地扶貧工作進展情況,確保“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

六、關于2018年度全市科技產業綜合體建設運營考核情況

市科技局局長陳星匯報了2018年度全市科技產業綜合體建設運營考核情況。

(一)會議原則同意該考核結果,要求盡快公布實施。

(二)會議強調,科技產業綜合體已成為我市集聚創新創業創造資源的重要載體,是我市新興科創名城建設的重要抓手。近年來,全市科技產業綜合體發展取得了明顯成效,各地、各相關部門要繼續牢牢扭住科技產業綜合體建設不放松,積極推進產業科創,大力發展科創產業和新興產業。要修訂完善考核辦法,更加突出科技產業綜合體“管”和“用”的實際效果,重點將原創性軟件與互聯網企業、與先進制造業密切相關的生產性服務業、與揚州文化旅游產業高度結合的文創工作室、公共研發平臺、企業區域總部等作為考核內容,進一步提升科技產業綜合體運營質效,助推新興科創名城建設。

     
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